2022年，市體育局和全市體育系統在市委、市政府的正確領導和上級體育主管部門的指導幫助下，緊緊圍繞打造“千年商港、幸福溫州”的城市新定位，秉持“體育讓生活更美好”理念，統籌推進常態化疫情防控和體育事業改革發展，扎實推進亞運籌辦、體育數字化改革、全民健身公共服務體系構建、體育產業發展、競技體育做大做強等各項體育重點工作，用體育點燃城市活力引擎，全力打造“運動之城”。《體育領域基層治理研究》成功入選體育總局決策咨詢研究重點項目。“體育讓生活更美好”口號登上央視《新聞聯播》。百姓健身房建設經驗寫入中辦和國辦《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》向全國復制推廣。市體育局獲2018-2021年浙江省競技體育突出貢獻獎。現將2022年工作總結和2023年工作思路匯報如下：
一、2022年工作總結
（一）聚力亞運籌辦，提升城市綜合承載能力。
一是工作體系更加優化。年初，市委市政府對市亞運會工作領導小組組織架構進行了調整優化，市委書記、市長擔任雙組長，下設“一辦十組”。迭代制定了溫州市總任務書和工作架構圖，明確8條工作跑道、33項重點工作任務。積極配合做好市委亞運會籌辦工作巡察工作。二是場館化運行扎實推進。各場館運行團隊配備到位、提前完成集中辦公任務。按照“一館一方案”要求，已完成3個競賽場館運行計劃、運行設計2.0版，基本完成4個訓練場館和亞運分村運行計劃、運行設計1.0版本。三是延期風險妥善應對。5月6日杭州亞運會正式宣布延期后，立即采取了有效分析和應對，防止亞運分村酒店損失及相關合同違約風險，穩定人員架構。制定《溫州市應對亞運會延期舉辦工作方案》以及市亞運辦集中辦公人員、各場館人員的優化調整方案。根據亞運延期后新的辦賽模式重新修訂調整溫州市總任務書和工作架構圖2.0版、各場館編制場館運行計劃、運行設計、人員計劃3.0版。四是亞運場館開放惠民。７個亞運場館全部通過賽事功能驗收、電氣專項驗收、技術代表驗收。制定《亞運延期后各場館開放惠民計劃方案》，亞運場館于7月1日起開放惠民，累計接待健身鍛煉群眾超過50萬人次。五是亞運氛圍持續升溫。搭建中央至省市區的全媒體傳播矩陣，全媒體推出“迎亞運、看溫州”“甌！亞運來了”等專題專欄報道，開展端午龍舟文化、“跑向亞運﹒溫州市全民健身跑”等系列活動。成立海外亞運文化和中華龍舟文化傳播隊伍，在歐洲多地建立海外龍舟基地，進一步打響“看龍舟·到溫州”亞運品牌。省亞運工作領導小組領導楊戌標、羅悅明等先后我來市調研指導，對我市亞運籌辦工作給予高度評價。省委改革辦《競跑者》刊發《提升服務保障能力，營造濃厚亞運氛圍》系列，點贊我市的經驗做法。
（二）聚力數字賦能，提升體育公共服務能力。
大力推進體育數字化改革，以數字化手段延伸公共體育服務觸角。依托“百姓運動碼”智慧體育服務應用研制，搭建以百姓健身房小程序為基礎的全民健身地圖2.0版、社會體育指導員上崗履職管理服務應用、國民體質檢測服務應用、開放型體育社團建設、群眾賽事活動為主要內容的服務應用，進一步破解百姓“去哪健身”“和誰健身”“如何健身”“如何參賽”等健身難題。被納入溫州市數字化改革“一本賬s1”，年底前測試版將上線試運行。完成2022年度省體育局數字化改革“揭榜掛帥”項目，“社會體育組織管理”應用已成功上線“浙里辦”體育公共服務板塊，市本級84個體育協會陸續入駐并對群眾開放各類服務。升級傳統公園單一的休閑健身模式，實施城區十大城市公園室外健身器材提檔升級，成為市民運動鍛煉的“網紅打卡地”，日均服務群眾健身超1000人次。積極參與“共享社·幸福里”建設。通過數字賦能，聚焦基層體育設施，特別是建設適合“一老一小”鍛煉需求的體育設施，用小切口來提升群眾體育鍛煉體驗，滿足群眾多元化體育健身需求，進一步提升全民健身氛圍。“百姓健身房”建設經驗獲評溫州首批改革創新典型案例(全市僅11個)，入選我市首批“共同富裕溫州報告”20個優秀實踐案例(市本級僅7個)。2022年6月16日，《人民日報》以《全民健身熱潮向縱深發展》為題推介溫州百姓健身房建設經驗，為全國各地創新全民健身發展舉措，扎實推動全民健身與全民健康深度融合提供溫州經驗。
（三）聚力城鄉統籌，豐富全民健身產品供給。
出臺《溫州市全民健身實施計劃（2022-2025年）》，樂清、龍灣、平陽等地申報創建新一輪省級體育現代化縣（市、區），力爭在全省率先建成統籌城鄉、公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務體系。一是完善制度，扎實推進《溫州市全民健身促進條例》立法工作。該《條例》被列入溫州市人大常委會2022年立法計劃項目，內容覆蓋全民健身全領域，將社會力量辦體育納入相關章節，總結提煉并固化全國試點成果，體現溫州特色。通過體育立法，努力把社會力量辦體育打造成全國體育改革的金名片和展示溫州“重要窗口”建設的硬核成果。目前，《溫州市全民健身促進條例（草案）》已進入市人大二審階段，預計于明年年初市人民代表大會審議通過后頒布實施。二是提高站位，推進省民生實事項目建設。提前超額完成省民生實事工程，年度新增百姓健身房358家，累計建成百姓健身房358家，健身次數超過120萬人次。全市新增體育公園（體育設施進公園）8個、足球場（含籠式足球場）15個、村級全民健身廣場14個、社區多功能運動場26個，努力打造城市社區“10 分鐘健身圈”，讓群眾運動健身更便捷更科學。狠抓共富指標“人均體育場地面積”提升，全市新增體育場地面積較往年有大幅度增長。三是擴大供給，積極開展群體賽事活動。探索“后疫情時代”全民健身新路徑，以體育數字化改革釋放群眾健身需求。優化全民運動大會項目設置，縮減項目數量，提高群眾參與度，增強群眾幸福感、獲得感。以“全民健身，喜迎亞運”為主題，舉辦溫州市第七屆全民運動大會2022年端午龍舟文化活動、全民云上跳繩暨浙江省首屆花樣跳繩運動匯、市第39屆元旦健身跑（線上賽）活動、第九屆龍舟系列賽（第一站）高校龍舟嘉年華、市首屆全民騎行賽和第十一屆體育社團活動月等賽事活動，參與人次超三千萬，其中，端午龍舟文化活動吸引50余萬人次在線觀看直播,進一步打響了“看龍舟、到溫州”城市新名片。四是夯實根基，做好群眾體育基礎性工作。充分發揮體育社團先鋒作用,成立溫州市體育社團疫情防控應急支援服務大隊，參與支援一線疫情防控和文明創建共建。成立溫州市健身氣功協會。謀劃搭建體育社團管理服務應用，打造集體育社團形象展示、組織、管理、社交等功能為一體的服務型應用。
（四）聚力產城融合，激發體育產業發展活力。
一是全力推進“環浙步道”建設。“環浙步道”建設工作全省領先，我市成為全省首個完成“環浙步道”省主線441公里建設任務，培育步道經濟；完成《溫州“環浙步道”市域環線、縣域支線規劃》編制工作，共規劃路線達1500公里，各地正陸續開展步道信息采集工作。“環浙步道”建設經驗在全省體育產業工作會議上做典型發言。二是落實體育類校外培訓監管。在全省地級市率先出臺《溫州市加強體育類校外培訓機構監督管理實施方案》和準入細化標準，得到國務院“雙減”工作領導小組、國家體育總局、省教育廳、省體育局充分肯定。先后兩次召開全市體育類校外培訓機構服務監管工作會議，全面部署體育類校外培訓機構服務監管工作。目前，全市共排查掌握700家體育類校外培訓機構（含民政部門登記86家和市場監管部門登記614家）。三是引導促進體育消費。發放“體育讓生活更美好”消費券，今年1-10月財政補貼745萬元，直接帶動消費達4000萬元，間接帶動消費超五千1569.7萬元，間接帶動消費超億元。市區體育消費券定點場所累計達94家96個。樂清市、瑞安市分別完成體育消費券100萬元、50萬元發放，有效促進當地體育消費。四是培育體育品牌賽事。公布《2022年溫州市重大體育比賽活動計劃》，在疫情防控背景下，勇于擔當，已成功舉辦全國國際式摔跤錦標賽、全國皮劃艇靜水錦標賽、浙江省民俗體育精英賽等品牌賽事，得到國家體育總局、省體育局充分肯定。年內還將舉辦全國青少年空手道錦標賽、首屆中國大眾網球聯賽總決賽、溫州馬拉松等重大體育賽事，有效促進賽事經濟發展和體育消費，提升溫州城市的知名度、開放度和美譽度。創成省運動休閑旅游示范基地2個、優秀項目4個。溫州體彩工作在全省體彩工作會議上作典型發言，截至11月22日，全市體彩銷量19.84億元、位列全省第三，市場份額達到54.78%，籌集體彩公益金達5.36億元。
（五）聚力人才引育，推動競技體育做大做強。
一是大賽成績斐然。今年溫籍健兒共獲得4個世界冠軍，特別是溫籍射擊選手在本屆射擊世錦賽上收獲3金，創造了溫籍選手在世界最高水平單項賽事中獲得的最佳戰績。分別是羽毛球選手鄭思維獲2022年第二十七屆世界羽毛球錦標混雙冠軍；在2022年國際射聯射擊（步手槍）世錦賽中，盧愷曼獲女子10米氣手槍、女子氣手槍團體賽兩個冠軍，王芝琳獲女子氣步槍團體賽冠軍，并獲巴黎奧運會參賽資格。二是全面備戰參賽浙江省第17屆運動會。召開全市訓練競賽工作會議暨備戰省運會部署會，分解落實金牌總分任務；與縣（市、區）政府簽訂《參賽浙江省第十七屆運動會目標責任書》；細化備戰方案，強化對重點項目重點運動員保障工作；完成省運會營養品采購與發放工作，完成2180人（運動員、輔助人員）賽前反興奮劑準入考試工作。我市游泳、田徑、水上、跆拳道、排球等項目取得優異成績，目前列金牌、獎牌和總分榜第三位。三是多元模式深度打造體教融合。成立市體教融合工作領導小組，與市教育局聯合起草《關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》。全年承辦了浙江省少兒體操錦標賽，舉辦了市青少年學生陽光體育運動會賽事15項、市級青少年錦標賽43項，參賽人數達人；組隊參加省級錦標賽49項、省級冠軍賽5項，參加人數3847人。四是借智聚力深化社會力量辦競技體育。評審出2021-2024周期社會力量辦競技體育后備人才訓練機構19家，全市社會力量辦競技體育后備人才訓練機構累計達112家，總數領跑全省。與市教育局共同組織舉辦冰雪系列賽，組建輪滑隊、短道速滑隊和冰球隊。體育類人才正式納入“甌越英才計劃”《溫州市人才分類目錄（2022版）》。五是大力推進足球事業改革。局主要領導多次組織召開足球專題工作會議，成立工作專班，深入推動學習調研、政策研制、足球文化挖掘等工作。《關于大力發展溫州足球事業的若干建議》獲劉小濤書記批示肯定，張振豐市長、張加波副書記、陳應許副市長分別作出批示。
（六）聚力“雙建爭先”，打造黨建高地體育樣板。
以“黨建強、業務強”為目標，不斷激發黨建紅色引擎動能，打造新時代機關黨建高地體育樣板，為打造運動之城、續寫創新史、走好共富路提供堅強保障。一是帶頭參加疫情防控和文明城市創建。健全“雙報到雙服務”機制，制定《“迎亞運 講文明 機關黨員我先行”掛鉤聯系社區共建活動方案》，組織75名黨員、組建8個黨員志愿服務小組1000多人次，下沉結對的景山社區開展疫情防控和“迎亞運 講文明 提品質”活動，景山社區獲評城區街道創建工作第一名。二是深入開展政治理論學習。落實局黨組理論學習中心組集中學習研討制度，全年召開14次黨組專題學習，13次專題集中研討會。積極開展黨的宣傳工作，每位局領導至少2次分赴各自聯系的基層黨組織上黨課，宣講黨的二十大、省第十五次黨代會精神等。落實黨支部“三會一課”制度，圍繞黨的二十大、省市黨代會精神、疫情防控、文明創建等主題展開重點研討。三是突出抓好組織建設。局系統5個黨支部通過“四化”黨支部驗收；市體彩中心黨支部被授予全市“四化”示范黨支部、“雙強”黨支部。嚴格按入黨程序，吸收1名優秀年輕干部為預備黨員；4名預備黨員轉正。嚴格按程序提任1名中層正職干部、4名中層副職干部。四是扎實開展作風評議。制定局系統“萬人雙評議”工作方案，召開動員部署會，及時準確報送“萬人雙評議”服務數據信息。做好市廉責辦對市體育局黨組2021年度全面從嚴治黨主體責任檢查考核情況反饋意見的整改落實和“三全”專項行動問題查擺、措施整改工作。市體彩中心被確定為全市“引領型”清廉建設單位。五是落實全面從嚴治黨主體責任。強化管黨治黨責任，落實全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”。開展黨章黨規黨紀教育，認真落實會前“廉政三分鐘”和談心提醒制度。健全完善廉政風險防控機制，篩選“加強亞運會運行經費規范化管理”作為廉政風險重點防控項目。
（七）聚力“除險保安”，護航溫州體育平安建設。
一是加強學習，完善機制。深入學習領會習近平總書記關于安全生產、疫情防控的重要論述，認真貫徹落實國務院和省市安委會相關部署要求，著力加強安全組織領導和落實責任，研究制定《2022年體育安全工作要點》，召開全市體育領域安全工作視頻會議，全面開展體育領域安全風險排查和隱患整治，加強對重點區域、重點部位、重點設施的聯防聯控聯查，完善應急保障機制和應急預案。二是結合亞運，出臺方案。出臺《“救在身邊.護航賽事”應急救護專項行動實施方案》，建立《應對極端天氣停止戶外集體體育活動和體育類校外培訓機構工作指引》，落實人防、物防、技防聯防機制，努力實現全領域、全過程閉環管控，確保安全底線不突破。三是慎終如始，落實防控。把體育系統常態化疫情防控作為一項重要政治任務，克服松懈麻痹思想，持續加強疫情防控督查，緊盯疫情防控重點環節的風險漏洞，全面加強疫情預防和早發現能力。從嚴落實各項防控規定。強化重點體育場所疫情防控，從嚴落實“測溫、掃碼、戴口罩”和場所消殺防控措施。落實賽事報備、審批管理，和“一賽事一方案”要求，將風險控制在最小范圍。
二、2023年工作思路
2023年，市體育局將深入學習領會黨的二十大報告提出的“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”重大決策，以數字化改革為引領，全面深化社會力量辦體育改革，高水平推進現代化體育強市建設，為打造運動之城作出體育更大貢獻、彰顯體育更大作為。重點做好“八方面”工作。
（一）抓“亞運盛會”，促進城市提質升級。嚴格按照亞運籌辦四個階段工作指導意見，對標對表亞組委“五精（經）”目標和“五高”要求，緊盯節點，強力攻堅，確保各項籌辦工作高質高效推進，圓滿完成杭州亞運會溫州賽區辦賽任務。加強溝通對接，著力在亞運會開閉幕式中融入更多的溫州元素，將亞運會溫州賽區辦成溫州“重要窗口”建設中具有辨識度的重大標志性成果。
（二）抓“改革深化”，鞏固體育改革成果。深化社會力量辦體育改革和體育領域數字化改革，形成更多硬核成果。“百姓健身房”要進一步強化黨建功能、文化功能、數字化功能。“百姓運動碼”智慧體育服務應用進入試運行。省體育局數字化改革“揭榜掛帥”中榜項目(體育社會組織管理服務應用)投入試運行。完成《溫州市城市公共體育設施布局專項規劃（2021-2035）》評審成果。
（三）抓“需求供給”，健全全民健身體系。出臺《溫州市全民健身促進條例》，加大體育現代化縣（市、區）創建工作力度。加快推進基層體育場地設施建設，補齊群眾身邊的體育健身設施短板，確保全市新增體育場地面積100萬平方米以上。舉辦第八屆全民運動大會和體育社團活動月、社區運動會、農村文化禮堂運動會等群體品牌活動，線上線下相結合，打造全民健身活動平臺。推進“基層體育委員制度”建設。加強體育文化建設，建成龍舟博物館、足球陳列館，籌建國際象棋博物館、民俗體育博物館。提升運動醫學中心功能，構建運動康復體系，推廣就醫診療、運動指導“雙處方”。
（四）抓“賽事項目”，激發體育產業動能。全年計劃由市體育局主辦、承辦的溫州市重大體育比賽活動50項以上，視疫情情況，適時恢復國際賽事，重點辦好全國國際式摔跤錦標賽、中國網球巡回賽、溫州馬拉松等重大體育賽事活動，促進賽事經濟發展和體育消費。推進奧體三期體育綜合體、桃花島冰雪運動基地二期等重點體育產業項目建設，改造提升龍灣國際網球中心。充分發揮溫州體育中心區位優勢，全力打造體育用品市場集聚區。利用節假期在體育中心南廣場舉辦會展，拉動經濟內循環，打造溫州展會經濟新地標。拓展體彩多業態銷售渠道，提高體彩銷量和市場份額。
（五）抓“體教融合”，夯實競技體育基礎。出臺我市體教融合相關政策意見，助推“雙減”政策落地見效。做大做強溫州市青少年學生陽光體育運動會賽事平臺，推進龍舟、足球、冰雪等體教融合重點項目、體育俱樂部進校園。全面備戰2023年全國第三屆青運會，組織參賽省市兩級各類青少年兒童賽事。強化體育數字化管理，試點引入積分賽賽制，擴大青少年體育活動賽事參與面。
（六）抓“源頭治理”，提升溫州足球發展水平。立足我市足球運動發展實際，綜合分析廣東、上海及省內杭州、寧波等先進城市足球發展情況，緊抓承辦亞運會足球賽契機，以創建全國足球發展重點城市為奮斗目標，打造社會力量辦足球示范城市和亞運引領青少年足球發展樣板。成立溫州市足球事業改革發展工作辦公室，出臺《關于大力推進足球事業改革發展的實施意見》，從源頭上提升我市足球發展水平。
（七）抓“疫情防控”，堅決筑牢安全防線。圍繞推動落實“五個一”工作舉措，全面開展體育領域安全生產大檢查督查和隱患治理。持續加強疫情防控督查，從嚴落實各項防控規定。落實賽事報備、審批管理，落實“一賽事一方案”要求，將風險控制在最小范圍。
（八）抓“黨的建設”，為改革發展提供堅強政治保證。全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“體育讓生活更美好”工作目標，持續加強局系統黨的思想政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，主動服務和融入新發展格局，激勵黨員干部在深化社會力量辦體育改革，續寫創新史、爭創社會主義先行市中展現新擔當、干出新作為。
